構建蘭州區域金融中心的建議

【摘要】建設區域金融中心是加快經濟社會發展的客觀要求,是促推社會和諧發展的內在需要,更是搶占地區經濟發展戰略制高點的戰略選擇。文章從蘭州構建區域金融中心的條件分析入手,提出了構建蘭州區域金融中心的一些建議。 【關鍵詞】構建;區域金融中心 1.前言 西部大
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  【摘要】建設區域金融中心是加快經濟社會發展的客觀要求,是促推社會和諧發展的內在需要,更是搶占地區經濟發展戰略制高點的戰略選擇。文章從蘭州構建區域金融中心的條件分析入手,提出了構建蘭州區域金融中心的一些建議。


  【關鍵詞】構建;區域金融中心


  1.前言


  西部大開發是我國實現區域經濟協調發展的重要戰略,隨著西部大開發戰略的推進,我國西部地區經濟發展水平、模式和結構等發生了巨大的變化。隨著開放型經濟的推進和新型工業化發展戰略的實施,蘭州已經成為新一輪產業轉移和企業聚集的生產地,形成了汽車制造業、醫藥食品、石油化工、有色冶金、裝備制造業等五大支柱產業。從理論上講,把蘭州建設成區域金融中心具有五大效應:一是對金融資源的聚集效應。這種聚集效應主要體現在跨地區支付效率的提高和金融資源跨地區配置效率的提高方面。二是對勞動就業的承受效應。這種承受效應主要是因為通過區域金融中心的建設,會增加對多種層次的勞動力的需求,緩解社會就業壓力。三是對經濟增長的促進效應。這種促進效應主要是因為區域金融中心會使金融資產總量與國民經濟總量之比進一步提高,金融體系的規模與結構不斷優化,從而形成顯著的儲蓄、投資、就業和結構優化等效應。四是對居民的福利效應。金融中心的建立不僅會普遍增加就業機會,而且還將改善就業結構,從而增加居民收入。居民收入的增加,以及由于大量的資本積聚提高了經濟效率,企業規模的擴大和投資回報率的上升必然帶來政府稅收的增加;金融市場的交易規模的擴大將為政府貢獻大量證券交易印花稅等;同時,政府財政收入的提高可用于公共教育、農業、工業項目實施,健康服務等,為社會提供更高數量和質量的公共物品,這將大大改善社會福利水平。五是對周邊區域經濟發展的拉動效應。這種拉動效應主要是通過金融集聚核心區(增長極)向周圍地區設立金融分支機構和網絡或向周圍地區進行投資增加等途徑來帶動周邊地區金融和實體經濟的發展。因此,蘭州要對構建區域性金融中心的目標進行科學的定位,必須要對蘭州自身所具備的條件以及與周邊省市比較所具有的優勢進行科學的論證和分析,以突出自身的優勢和確定發展輻射的范圍,以制定科學可行的發展規劃。在蘭州經濟快速發展和轉型的同時,其對金融的需求也更加強烈,特別是制造業的快速崛起、現代服務業的發展以及城市功能的提升需要更多的資金支持和更完善的金融服務,因此,必須大力發展金融產業。


  改革開放以來,蘭州市經濟取得了飛速的發展,經濟實力得到了明顯的提高,綜合經濟實力進入全國大中城市50強,社會財富迅速增加,各項事業取得了長足進步。蘭州具有比較雄厚的成為西北區域金融中心的實力。從金融角度看,蘭州的金融基礎較好,目前主要是四大國有商業銀行、交通銀行、招商銀行在蘭州設有分行機構,蘭州商業銀行發展迅速,同時證券保險業也成長較快。2005年銀監會批準蘭州對外資銀行開放人民幣業務,四大資產管理公司更是將駐西北主要辦事處選在蘭州,充分顯示了蘭州成為西北區域金融中心的潛力,也為未來大批金融機構布局西北提供了借鑒。


  2.條件


  新中國成立后,蘭州被國家確定為32個物流中心之一。特別是1994年國家五部委聯合批準蘭州進行建設商貿中心改革試點以來,區域性商貿中心已初具規模,人流、物流、資金流、資訊流趨于活躍,初步形成大商貿、大流通、大市場格局,商品輻射面達到西部8個省區、近400萬平方公里和3億多人口,在開拓西部大市場中具有很強的集聚輻射功能。招商引資力度不斷加大,嘉士伯等世界500強企業和康師傅等國內知名品牌企業的入駐,提高了利用外資的水平。同時,通過赴沿海招商、舉辦“浙商論壇”等活動,為加快蘭州經濟發展注入了新的活力。區域性商貿物流中心的建立,為金融積聚功能的發揮提供了經濟基礎。優越的地理位置是蘭州構建金融中心的區位優勢,蘭州作為我國陸域版圖的幾何中心,是西隴海蘭新線經濟帶的重要支撐點和輻射源,也是新亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國際大通道和陸路口岸。在全市1.31萬平方公里土地上生活著漢、回、藏、東鄉、撒拉等38個民族。區域性金融中心的建立,將為西北廣大少數民族地區提供一個經濟發展的平臺,促進黃河上游多民族經濟區的協調發展。蘭州作為西北最大的交通、通訊樞紐和網絡中心,長期處于人流、物流、資金流和信息流的中心,匯流東西,通達南北,特別是隨著青藏鐵路開通、蘭渝鐵路的建設以及國家骨干高速公路網絡的形成,蘭州作為金融中心的區位優勢更為突出。對蘭州城市的發展來講,已形成了汽車制造業、醫藥食品業、石油化工業、有色冶金業、裝備制造業五大支柱產業。基于產業集群的工業組織形式的城市發展具有明顯的優勢,它對于將蘭州建設成西北區域金融中心具有決定性意義,它不僅能帶來集聚經濟效益,而且具有可持續性、集約性。因為基于產業集群的城市發展是指在城市發展進程中,城市的發展速度、發展水平、目標制定、戰略規劃必須以產業集聚為基礎。也就是說,城市發展從規劃到實施都始終要圍繞產業集群來展開。對于蘭州來說,基于產業集群的城市發展不僅具有理論研究意義,在現實中至少包括以下兩方面的問題,一是蘭州城市發展的推進過程必須要有產業作為基礎,二是蘭州城市在發展產業時需要更多地考慮產業集群作為產業組織形式。為此,要實現蘭州成為西北區域金融中心的目標,必須做到:――優先發展裝備制造業。依托技術進步,提高重大技術裝備的系統設計、研發、制造和成套能力。支持發展轎車整車生產及其配套,石油鉆采設備、石油煉化成套設備,數字化高效風力發電機、高效節能系列電動機、高效輸變電設備、真空設備等,提高數控機床、儀器儀表和基礎零部件的研發、配套的生產能力。應用數字技術提升成套設備及組合加工設備的自動化水平。形成材料―零部件―裝備制造產業鏈,推進機電一體化。把振興裝備制造業作為調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、提升工業競爭實力的一個重要的著力點。――繼續提升石油化工及采掘業、鋼鐵、有色和能源工業等支柱產業競爭優勢。主要通過依托產業基地加大投資力度和保持規模優勢,促進能源、原材料等支柱產業依靠科技進步提升產品檔次、降低物質消耗、減少環境污染、延伸產業鏈條,提高競爭能力。――推動醫藥食品、新材料、特色農產品、生物技術、中藏藥、電子信息、環保等戰略和新興產業培育成長壯大。――加快高新技術產業開發區、經濟技術開發區、西固石化城等產業集聚區的建設和發展,推動優勢企業、優勢產業集聚發展。


  蘭州與周邊省會城市相比,具有較強的經濟實力和金融競爭力。一是區域定位。蘭州作為西北重要的交通、通訊樞紐和經貿物流中心,已經與周邊城市和地區形成了緊密的經濟協作關系。同時,由于歷史和區位因素,蘭州已成為西北地區重要的內陸口岸和經濟中心城市。因此,區域金融中心建設的目標應以蘭州為中心,立足甘肅省,輻射青海、寧夏及周邊地區。二是功能定位。西部大開發以來,甘肅經濟金融雖然取得了較快的發展,但是經濟發展總體水平依然偏低,經濟持續快速發展的后勁不足,在基礎設施投資、中小企業融資方面資金要求迫切,資金缺口比較大。通過建設區域性金融中心,能夠在周邊地區吸收大量資金,向區域內擴散流動,緩解制約區域經濟發展的資金短缺“瓶頸”,拓展企業的融資渠道,進一步增強經濟和金融輻射力。蘭州區域性金融中心,還應該實現服務和信息兩大功能。建設區域性金融中心,能夠加強西北各金融機構間的分工與合作,為企業提供綜合性金融服務;同時,中心建設能為不同金融機構間的融合提供節點,加快金融服務創新,促進區域內金融體系的高效運轉。三是產業定位。第三產業發展水平是衡量城市現代化水平的重要標志。蘭州金融業雖然發展快,但其自身作為一個產業對蘭州經濟發展的貢獻度較低,制約了蘭州未來經濟的發展以及區域性金融中心的建立。因此,蘭州要構建區域性金融中心,應把金融業納入國民經濟整體規劃,確立金融業作為重要產業的地位,明確金融產業發展的具體目標,優化金融產業發展的環境,制定促進金融產業發展的產業政策和人才政策,充分發揮金融對經濟的支持作用,提高金融業對整體經濟發展的直接貢獻度,吸引國內金融機構和外資金融機構來蘭州發展,培育各種金融中介,建立健全蘭州金融發展的市場體系,逐步形成輻射甘青寧三省(區)和西北地區的金融資金供求集散中心和金融服務中心。


  3.建議


  首先,健全蘭州金融市場體系。一是不斷擴大銀行承兌匯票業務規模,積極發展商業承兌匯票業務。二是壯大蘭州產權交易市場,通過廣泛開展代理及清算合作等方式,逐步確立蘭州在西北地區的地位,立足西北部,輻射全國。三是理順管理層次,加強行業指導,努力培育信用擔保業的發展。大力培育和發展蘭州信托市場,做大做強信托機構。爭取設立各大期貨交易所異地交割倉庫,進一步壯大區域期貨市場。其次,完善蘭州金融業的組織體系,優化金融資源配置。一是推動金融機構改革。支持有條件的農村信用社改組為農村合作銀行;通過引進境外戰略投資者的方式,對蘭州商業銀行進行增資擴股,加快上市進程。二是引進金融機構。繼續引進全國性金融機構來蘭州拓展業務,進一步加大金融開放力度,促成外資銀行來蘭州設立分行;引進國內外的產業投資基金、創業(風險)投資基金、證券公司、保險公司。三是新設金融機構。鼓勵設立金融租賃公司、銀行基金管理公司、財務公司、保險公司等機構,支持蘭州企業集團組建金融公司。最后,加大金融人才的培養和引進力度。金融人才的建設是構建金融中心的先決條件和重要保障,金融業務的發展需要相應的人才支撐。為此,要研究相應的政策和措施,如人才的使用、晉級、提升和待遇等,以吸引和聚集金融人才。同時,要致力于培養和提升現有金融機構人員的素質,努力構建一支與蘭州金融中心相適應的金融人才隊伍。本文來自《蘭州教育學院學報》雜志

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